А   Б  В  Г  Д  Е  Є  Ж  З  І  Ї  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Ю  Я 


Фінансування - державні витрати

Фінансування державних видатків здійснюється в різних формах - самофінансування, бюджетного фінансування, кредитного забезпечення. Самофінансування використовується для покриття витрат державних підприємств за рахунок їх власних фінансових ресурсів. Бюджетне фінансування застосовується для забезпечення витрат, що мають загальнодержавне значення. Кредитне забезпечення застосовується, з одного боку, державними підприємствами, які отримують банківські позики для покриття своїх поточних та інвестиційних витрат, а з іншого боку, державними структурами різного рівня управління, що вдаються до запозичення коштів на фінансовому ринку в формі державного кредиту. Раціональне співвідношення між названими формами фінансового забезпечення державних витрат дозволяє знайти розумний баланс економічних інтересів, домогтися високої результативності від застосування кожної з форм.

Джерелом фінансування постійно зростаючих державних витрат все в більшій мірі ставало залучення грошей в формі позик, але це не що інше як напрямок перебувають в обігу зайвих грошей в процентний борг, що, в кінцевому рахунку, вилилося в додаткове обтяження платників податків вагою виплати відсотків.

Система оподаткування, що проводиться в країні урядом, забезпечує фінансування державних витрат, підтримує соціальну рівновагу, згладжуючи нерівність між доходами окремих груп населення, грає важливу регулюючу роль. Державне регулювання податків зводиться до таких функцій встановлення та зміни системи оподаткування; визначенню і диференціації податкових ставок; надання податкових пільг.

Скорочення податкових надходжень під час кризи гостро ставило проблему фінансування державних витрат, які, згідно з кейнсианским рецептами, в протилежність податкових вилученням, повинні рости в цю фазу циклу. Протиріччя одночасного використання доходів і витрат держави в антициклических цілях породило бюджетні дефіцити, що фінансуються позиками. А вони загрожують інфляційними наслідками. Так, федеральний бюджет США останній раз зводився з позитивним сальдо в 1969 р До 1975 року його дефіцит зріс до 45 млрд дол.

Громадський результат податкової реформи полягає в тому, що тягар фінансування державних витрат буде перекладено на законослухняні підприємства, зайняті в сфері матеріального виробництва і на законослухняних громадян із середніми доходами. Ніяких спроб реально збирати податки з тих, хто має високі доходи і не платить з них податків, не робиться.

Головний недолік цієї податкової реформи полягає в тому, що тягар фінансування державних витрат було б перекладено на законослухняні підприємства, зайняті в сфері матеріального виробництва, і на законослухняних громадян із середніми доходами.

В економічно розвинених країнах державні цінні папери відіграють значну роль у фінансуванні державних витрат, підтримці ліквідності банківської системи, розвитку економіки в цілому.

Секторальні інвестиційні позики (sectoral investment and maintenance loans) використовуються для фінансування державних витрат на будівництво і реконструкцію потужностей в певному секторі економіки в рамках системних реформ в цьому секторі і вимагають узгодження з Банком основних напрямків реформ.

Позики стають важливим джерелом фінансових ресурсів держави, якщо наявних доходів не вистачає для фінансування державних витрат. Якщо позики стають постійним способом отримання фінансових ресурсів, хронічним супутником фінансової системи, вони ведуть до зростання державного боргу, можуть стати причиною помітного ослаблення фінансової системи, загрози інфляції.

Для вибору принципових установок при проведенні податкових перетворень велике значення має вирішення питання про перспективи фінансування державних витрат. Особливо це стосується регіонального та місцевого оподаткування. Перед податковою реформою завжди стоїть питання - як фінансувати державні та місцеві видатки: за рахунок боргових зобов'язань або податків. Знайти оптимальне поєднання між податками і позиками не так просто. Як правило, місцеві бюджети у своєму розпорядженні обмежені податковими джерелами через невеликої кількості великих платників податків на їх території.

У Росії традиційно переважає фіскальна функція податків, тобто стягування державою з фізичних та юридичних осіб податків для фінансування державних витрат. Разом з тим податки виконують регулюючу і стимулюючу функції.

Місце державного кредиту як особливої ланки фінансової системи визначається необхідністю залучення вільних грошових коштів на основі зворотності та платності для фінансування державних витрат. Його основними елементами є державні позики, гарантовані позики, запозичення урядом коштів у державних кредитних установ, державні (казначейські) позички.

Державна кредитна система відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних коштів підприємств, організацій і населення на основі зворотності для фінансування державних витрат.

Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій і населення на засадах повернення на фінансування державних витрат.

Державна кредитна система відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних коштів підприємств, організацій і населення на основі зворотності для фінансування державних витрат.

Здійснюючи для своїх клієнтів випуск і розміщення акцій і облігацій, комерційні банки мають можливість направляти капітал для виробничих цілей, для фінансування державних витрат. Ринок цінних паперів доповнює систему кредиту і взаємодіє з нею.

Державні цінні папери можуть виконувати такі функції, як: 1) податкове звільнення; 2) обслуговування державного боргу; 3) фінансування непередбачених державних витрат.

РІВНІСТЬ РІКАРДО - теорема еквівалентності, твердження, згідно з яким оподаткування надає таку ж дію на економіку, як емісія державного боргу з метою фінансування поточних державних витрат, так як державний борг доводиться оплачувати за рахунок податків.

За своєю суттю казначейські білети близькі до банкнот - банківським грошовим квитках. Історично емісія казначейських квитків була обумовлена необхідністю фінансування державних витрат, на відміну від емісії банкнот, яка визначалася перш за все потребами кредитування товарообігу, казначейські квитки не забезпечувалися дорогоцінними металами і не підлягали розміну на золото і срібло.

Позичальником тут виступає держава. Воно акумулює кошти на умовах повернення для фінансування державних витрат.

Але на відміну від паперових грошей, що використовуються зазвичай для фінансування державних витрат і покриття бюджетних дефіцитів, К. Але в умовах сучасного капіталізму, коли розмін К.

В рамках збалансованої і налагодженої податкової системи відбувається ув'язка в єдине ціле всіх перерахованих основних Ф.Н. Так, фіскальна функція реалізується настільки, наскільки цього вимагає розподільна функція, але при цьому стимулююча (або дестимулює) функція не створює перешкод на шляху реалізації всіх функцій в майбутньому. Тобто, фіскальна функція забезпечує формування доходів, необхідних для фінансування державних витрат і при цьому не підриває можливостей самого виробництва і формування доходів в подальшому.

Концепція отриманих благ (принцип вигоди) розглядає податки як спосіб фінансування державних витрат на створення суспільних благ і послуг. Її прихильники стверджують, що той, хто отримує більше вигод від держави, повинен сплачувати і вищі податки. ця концепція в основному не виправдовує себе, так як люди, які отримують пенсії, допомоги, повинні виплачувати у вигляді податків суми більші, ніж ті, хто їх не отримує. Разом з тим в окремих випадках цей підхід прийнятний. Наприклад, доцільно дорожнім податком обкладати тих, хто користується автомобілем.

Рікардо, іноді звана теоремою еквівалентності Рікардо-Бер - роу): Теорема, сформульована в 1974 р американським економістом Берроу, а раніше розглянута, але розцінена як сумнівна Давидом Рікардо. Теорема стверджує, що оподаткування та емісія державного боргу як засобу фінансування поточних державних витрат надають однаковий вплив на економіку. У своєму найпростішому вигляді теорема передбачає, що інформоване громадянин розглядає державні витрати як податки, які він платить сьогодні або буде платити завтра (для обслуговування і погашення боргу), причому в обох випадках теперішня вартість буде однаковою. теорема заснована на кількох припущеннях, найбільш важливими з яких є нескінченний період планування, абсолютна передбачення майбутнього податкового тягаря, обумовленого емісією державного боргу, і існування тільки одноразових податків.

Значна частка доходів населення в даний час формується в приватному секторі економіки. Можливості державного регулювання цих доходів обмежені, а практика вилучення їх частини в адміністративному порядку для фінансування державних витрат, в принципі, виключена. Тільки за допомогою податків населення бере участь у формуванні доходів державного бюджету.

Питома вага обліку векселів в банківських операціях скорочується в порівнянні з питомою вагою позичок і інвестицій в державні облігації. Відбуваються зміни і в структурі обліку векселів за рахунок підвищення частки обліку казначейських векселів, які використовуються для фінансування державних витрат на військові цілі і покриття бюджетних дефіцитів.

Безумовно, це був приклад підвищення цін, але чи була це насправді інфляція. Коли ми говоримо про інфляцію, мова йде про стабільне, з року в рік, збільшення грошової маси для фінансування державних витрат, яка не оплачується за рахунок надходжень від податків або займаних урядом грошей.

В умовах же економічної кризи, спаду виробництва, зростання безробіття стан фінансів різко погіршується, що виражається у великих бюджетні дефіцити, які фінансуються за рахунок внутрішніх і зовнішніх державних позик, емісії грошей, а також у збільшенні державного боргу і витрат по ньому. Все це тягне за собою розвиток інфляції, порушення господарських зв'язків, збільшення взаємних неплатежів, поява грошових сурогатів, збільшення бартерних угод, труднощі з мобілізацією податків, неможливість своєчасного фінансування державних витрат, зниження життєвого рівня широких верств населення. Тому першорядна роль в економічних і соціальних відносинах належить стану реальної сфери виробництва.

Державні закупівлі, трансферти та сукупні витрати як частка внутрішнього продукту, 1950 - 1994 рр. Але якщо ми тепер розглянемо трансфертні платежі, ми отримаємо інше враження про роль держави і її зростанні. Як показує рис. 5 - 6 трансферти сильно зросли починаючи з 60 - х років, піднявшись від 5% внутрішнього продукту в 1960 р до 14% в 1994 р В результаті податкові надходження, необхідні для фінансування сукупних державних витрат - закупівлі плюс трансферти, - складають тепер близько /3 внутрішнього продукту. У 1994 р середній платник податків витрачав приблизно 2 години 45 хвилин з кожного восьмигодинного робочого дня на сплату податків.

Поверховий підхід до досліджуваних явищ, а також ту обставину, що економісти висловлюють інтереси різних експлуататорських груп, між якими існують певні протиріччя, обумовлюють підсилюється диференціацію всередині напрямків сучасної буржуазної політичної економії. Суперечки ведуться як про джерела коштів для фінансування державних витрат, так і про їх використання. Кейзерлінг), які підкреслюють, що зростання сукупного суспільного попиту залежить не тільки від психології, але і від розподілу національного доходу. Ліві кейнсіанці пропонують розширити споживчий попит населення за допомогою таких демократичних заходів, як підвищення заробітної плати, збільшення витрат на соціально-культурні потреби. Справедливо вказуючи на деякі реальні факти, ліві кейнсіанці проте не можуть дати наукового аналізу цієї проблеми.

Її основний пункт - націоналізація банків - своєчасно придбав форму закону і у величезній мірі втілено в життя; точно так же було здійснено її другий пункт - про анулювання боргів попереднього російського уряду. Однак націоналізація банків не виправдала неясних сподівань соціалістичних теоретиків на те, що тим самим автоматично буде створений інструмент для контролю і фінансування промисловості. Так само як і анулювання боргів не вирішило проблему фінансування державних витрат; навпаки, був закритий один з каналів отримання коштів - за рахунок позик.

Завдяки ринку цінних паперів здійснюється перелив капіталу між галузями і підприємствами, забезпечується фінансування пріоритетних виробничих, науково-технічних і соціальних програм. За допомогою ринку цінних паперів зберігачі отримують можливість брати участь в прибутку комерційних підприємств. Нарешті, ринок цінних паперів дозволяє цивілізованим способом покривати грошовий дефіцит бюджету, бо саме на такому ринку мобілізуються вільні грошові кошти юридичних осіб і громадян для фінансування зростаючих державних витрат.

В принципі інструменти бюджетно-податкової політики можуть іспользонаться для усунення рецесійних або інфляційних розривів. Якщо вони застосовуються при рецесійної розриві, тоді графік сукупних витрат повинен значно зміститися вгору. Причиною цього можуть стати певні комбінації зрослих державних витрат і скорочення обсягів чистих податкових надходжень. Таким чином, держава повинна здійснювати дефіцитне фінансування (deficit spending) (фінансування державних витрат за рахунок позик) для усунення рецесійних розривів.

Завдяки фондового ринку здійснюється перелив капіталу між підприємствами і галузями господарства, забезпечується фінансування пріоритетних виробничих, науково-технічних і соціальних програм. Первинний і вторинний фондові ринки тісно між собою взаємопов'язані. За допомогою фондового ринку зберігачі отримують можливість брати участь в прибутку підприємств і комерційних організацій. Нарешті, ринок цінних паперів дозволяє цивілізованим способом покривати дефіцит бюджету, бо саме на такому ринку мобілізуються вільні грошові кошти юридичних осіб і громадян для фінансування зростаючих державних витрат.

На першому етапі інфляційного процесу ціни ростуть менш швидко, ніж грошова маса, так що купівельна спроможність загальної маси грошей в обігу збільшується і випуск банкнот є ефективним, хоча і тимчасовим, засобом фінансування державних витрат. На другому етапі, коли основна маса населення усвідомлює факт інфляції і коли падає віра в гроші, ціни починають рости набагато швидше, ніж грошова маса, так що їх зростання не може бути компенсований новим випуском грошей, а купівельна спроможність загальної маси грошей в обігу падає. Ця друга стадія була досягнута в Росії до часу Лютневої революції.

Але казначейство може розміщувати свої зобов'язання не тільки в приватному секторі, а й враховувати їх у центральному (емісійному) банку. З огляду на казначейські зобов'язання, банк випускає в обіг додаткову масу платіжних засобів, не пов'язаних зі збільшенням реальної товарної маси. В такому випадку фінансування державного бюджету надає пряму інфляційний вплив на грошовий обіг. Зростання грошової маси при цьому аж ніяк не супроводжується збільшенням дійсного багатства суспільства. Боротьба, що в такому випадку монетизація державного боргу являє собою досить типову для багатьох країн ситуацію, коли фінансування надмірних державних витрат стає безпосередньою причиною підриву стійкості грошового обігу.