А   Б  В  Г  Д  Е  Є  Ж  З  І  Ї  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Ю  Я 


Принцип - повний госпрозрахунок

Принципи повного госпрозрахунку і самофінансування не зможуть бути послідовно проведені в життя, якщо самостійність підприємств - як по вертикалі, так і по горизонталі - буде надмірно обмежена регламентацією вищестоящих органів, а то й станеться принципових змін у характері діяльності цих органів, якщо не будуть створені умови для дійсної економічної змагальності підприємств. Курс на розширення господарської самостійності підприємств узятий зараз практично у всіх соціалістичних країнах.

Висвітлюються принципи повного госпрозрахунку, порядок я основні принципи перекладу будівельних організацій на повний госпрозрахунок в самофінансування. Наведені приклади розрахунків економічних нормативів розподілу прибутку і госпрозрахункового доходу організацій. Показана роль бригадного і колективного підряду в умовах роботи тресту на повному госпрозрахунку.

Викладаються принципи повного госпрозрахунку, самоокупності та самофінансування в капітальному будівництві, розкриваються резерви його. Даються рекомендації щодо посилення впливу найважливіших видів кредиту на зміцнення і розвиток госпрозрахунку.

З впровадженням принципів повного госпрозрахунку і самофінансування, як уже зазначалося, на головні територіальні управління було поширено дію Закону СРСР про державне підприємство (об'єднання) і управління стало виконувати функції об'єднання, до складу якого Вітаю Вас самостійні підприємства (головним чином промисловості, будівництва, автотранспорту та інших галузей), так і підприємства на госпрозрахункових засадах і структурні одиниці на внутрішньому госпрозрахунку.

Діючи на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування, підприємство з виручки від реалізації продукції, робіт і послуг відшкодовує свої витрати і отримує прибуток, яка є узагальнюючим показником його фінансово-господарської діяльності. Частина прибутку підприємство направляє на виконання зобов'язань перед державним бюджетом, банком та своєї вищестоящою організацією. Інша частина прибутку надходить в його розпорядження і разом із засобами на оплату праці утворює госпрозрахунковий доход колективу.

Узагальнено досвід застосування принципів повного госпрозрахунку і самофінансування в Сумському НВО ім.

Розглядаються досвід впровадження принципів повного госпрозрахунку на підприємствах галузі і проблеми формування фінансових нормативів до початку розробки п'ятирічного плану.

Діяльність банків організовується на принципах повного госпрозрахунку і самоокупності. З цією метою введена платність кредитних ресурсів. Банки платять відсотки за залишками коштів фондів підприємств, тимчасово використовуваних для кредитування, а також за ресурси, отримані від інших банків.

Діяльність Центру здійснюється на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування, він утримується за рахунок коштів, одержуваних за виконання роботи по до: опор з об'єднаннями, підприємствами, організаціями, державних замовлень міністерств та інших джерел. Частка державних замовлень міністерств при цьому, як нраьіло, не повинна перевищувати 50% загального обсягу виконуваних Центром робіт. Форма господарського розрахунку Центру може бути заснована на нормативному розподілі як доходу, отримуваного після гюзмешенія з виручки магеріальних витрат, так і прибутку.

Діяльність Центру здійснюється на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування за рахунок коштів, одержуваних за виконання роботи за договорами з об'єднаннями, підприємствами і організаціями, державних замовлень міністерства і з інших джерел. Частка державних замовлень міністерства при цьому, як правило, не повинна перевищувати 30% виконуваного обсягу робіт. Центр може використовувати форму господарського розрахунку, засновану на нормативному розподілі доходу, отримуваного після відшкодування з виручки матеріальних витрат, або на нормативному розподілі прибутку.

Підприємства, що працюють на принципах повного госпрозрахунку, повинні проводити активну соціальну політику. На ділі це означає полегшення праці і збагачення його змісту шляхом впровадження нової техніки і прогресивних технологій, створення умов для здорового побуту і відпочинку працівників і членів їх сімей. Підприємства самі заробляють кошти для будівництва житлових будинків, дитячих установ та інших об'єктів соціального призначення, Відповідні об'єкти і витрати повинні знайти відображення в плані соціального розвитку колективу.

Перебудова господарського механізму підприємств на основі принципів повного госпрозрахунку і самофінансування спрямована на вирішення головного завдання основної ланки народного господарства. Кожне підприємство свою діяльність зобов'язана і зацікавлене направляти на всемірне задоволення суспільних потреб народного господарства і населення в його продукції (роботи, послуги) з високими споживчими властивостями і якістю при мінімальних витратах, на збільшення внеску в прискорення соціально-економічного розвитку країни.

У зв'язку з переходом банківської системи на принципи повного госпрозрахунку і самофінансування банки наділяються фондом коштів, які вони зобов'язані використовувати з найбільшим ефектом.

Аналіз результатів роботи протягом року на принципах повного госпрозрахунку показує, що практично за всіма основними напрямками відбулося підвищення ефективності діяльності енергооб'єднань, більш повно залучаються у виробництво резерви.

Перекладаючи підприємство як власника відокремленої частини загальнонародної власності на принципи повного госпрозрахунку і самофінансування, держава одночасно покладало на трудовий колектив обов'язок самостійно вирішувати всі питання виробничого і соціального розвитку. Але, відмовляючись від оцінки державного плану економічного і соціального розвитку як найважливішого інструменту реалізації економічної політики, держава надала підприємствам право самостійно розробляти і затверджувати свої плани і укладати договори, хоча ступінь цієї самостійності обмежувалася контрольними цифрами, державними замовленнями, довготривалими науково обгрунтованими нормативами і лімітами, а також замовленнями споживачів.

Разом з тим активний розвиток в ході економічної реформи принципів повного госпрозрахунку, особливо орендних відносин, розширення прав трудових колективів і надання їм господарської самостійності повинні в рівній мірі поширюватися на енергетичні підприємства і об'єднання, бути засобом підвищення ефективності їх роботи. Для цього необхідно знайти розумне поєднання самостійності енергетичних підприємств з централізованим управлінням в електроенергетиці.

Енергооб'єднання здійснює свою діяльність як єдиний виробничо-господарський комплекс на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування і діє відповідно до Закону СРСР про державне підприємство (об'єднання) і статутом, має правами державного підприємства (об'єднання), має окремий апарат управління, який є юридичною особою і по відношенню до своїх підрозділів виступає в якості орендодавця або вищестоящої організації.

Промислові підприємства-платники податку з обороту, особливо що працюють на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування, неоднаково зацікавлені в зростанні прибутку і податку з обороту. Ці дві форми чистого доходу, важливі для держави і поряд з амортизаційними відрахуваннями виступаючі основою його фінансових ресурсів, по-різному співвідносяться з економічними інтересами виробника.

Узагальнюючи результати експерименту, слід підкреслити, що перехід на принципи повного госпрозрахунку і самофінансування дозволив в більшій мірі орієнтувати енергосистеми за поліпшення зв'язків із споживачами енергії. В Зокрема, це виражається в зменшенні суми дебіторської заборгованості в Мосенерго, Київенерго, Баш-кіренерго, поліпшення контролю за дотриманням дисципліни енерговикористання, що виразилося в значному перевищенні отриманих штрафів над сплаченими.

Все це вкрай негативно позначилося б на роботі підприємств і дії принципів повного госпрозрахунку. Ми твердо переконані в тому, що в умовах самофінансування розподіл прибутку (доходу) має здійснюватися нормативним методом, який дозволяє враховувати потреби в коштах на власні потреби.

На жаль, спрямованість фінансового планування на ці важливі аспекти розвитку принципів повного госпрозрахунку і самофінансування проявляється не в повній мірі. Орієнтація планування на досягнення максимальної рентабельності продукції і виробництва проявляється лише як похідне від виробничих показників, що лежать в основі розрахункового балансу доходів і витрат. фактично досягнуті показники госпрозрахункової рентабельності не впливають на хід формування проектованої рентабельності. Остання не займає належного місця навіть серед довідкових показників до розрахункового балансу доходів і витрат. В результаті з поля зору фінансового планування випадає принципово важливий в нових умовах господарювання питання про проектованої економічно обгрунтованої норми ефективності виробництва, яке виражається в рівні госпрозрахункової рентабельності. На нашу думку, назріла необхідність в організації і проведенні контролю за цим важливим питанням, що визначає в значній мірі якість фінансового планування на всіх рівнях аж до складання і розгляду зведених розрахункових балансів доходів і витрат міністерств і відомств.

Разнорентабельность продукції означає разновигод-ність її виробництва для підприємства, яке функціонує на принципах повного госпрозрахунку. Проблема різно-вигідності загострюється в міру поглиблення госпрозрахункових відносин і переходу до оцінки діяльності підприємств не за об'ємною, а по структурному показником - по виконанню замовлень і договорів на постачання. Це вимагає по-новому підійти до проблеми управління номенклатурою продукції за допомогою таких цінових інструментів, як диференціація рівнів рентабельності, формування співвідношень цін, встановлення доплати і знижок до цін. Виникаючі тут труднощі часом дуже значні.

Удосконалення системи розподілу прибутку (доходу) сприяє підвищення зацікавленості підприємств в реалізації принципів повного госпрозрахунку і самофінансування в ефективному використанні ресурсів і разом з тим посилення економічної відповідальності за кінцеві результати виробництва.

Прибуток виступає в якості показника результатів діяльності банків в умовах їх роботи на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування. З прибутку вони формують свої фонди виробничого і соціального розвитку та матеріального заохочення. Банківський кредит виступає в грошовій формі.

Значно змінюється планування фонду заробітної плати в умовах роботи енергетичних об'єднань і підприємств на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування. Власне, планування фонду заробітної плати зберігається лише для трудових колективів, що працюють за першою формою господарського розрахунку.

Описуються прийоми і методи економічного аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств (об'єднань), працюючих на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування. Дається аналіз показників виробництва та реалізації продукції, освіти і розподілу прибутку, фінансового стану підприємств, ефективності використання виробничих ресурсів.

Нам видається, що питання про дестабілізацію ставки (розміру) податку з обороту, що сплачується підприємством в умовах роботи на принципах повного госпрозрахунку, самоокупності та самофінансування, не може бути вирішене в відриві від проблеми забезпечення стабільності встановленого на рік нормативу відрахувань від прибутку до бюджету. Якщо в умовах зростання прибутку і рентабельності підприємства останнім виявляється не в змозі повністю використовувати наявні в його розпорядженні фінансові ресурси і починає накопичувати їх у вільних залишках фондів, то є підстави і можливість забезпечити стабільність нормативу відрахувань від прибутку до бюджету на основі регулювання процесів накопичення податком з обороту.
 Подальше вдосконалення організації заробітної плати направлено на розвиток інтенсивних методів господарювання, поглиблення і розширення госпрозрахунку всіх ланок виробництва, впровадження в практику роботи принципів повного госпрозрахунку, самоокупності та самофінансування.

У цих умовах важливе практичне значення мають комплексні наукові дослідження, засновані на узагальненні і глибокому аналізі перших підсумків роботи галузей народного господарства на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування.

У вирішенні цього завдання ключову роль грає здійснюваний нині комплекс заходів щодо поліпшення планування та управління, переведення об'єднань, підприємств і цілих галузей на принципи повного госпрозрахунку, самофінансування і самоокупності, підвищенню самостійності і відповідальності підприємств, посилення ролі економічних стимулів і важелів.

Головним напрямком в новій концепції перебудови господарського механізму, виробленої червневим ( 1987 г.) Пленумом ЦК КПРС, є активізація діяльності трудових колективів на основі принципів повного госпрозрахунку, орієнтація підприємств на досягнення високих кінцевих результатів. Кінцеві результати мають двоїстий характер, що зумовлено певними протиріччями між економічними інтересами різних рівнів управління і виробництва.

Пропонується один з варіантів організації внутрісистемного госпрозрахунку, заснованого на нормативної методі розподілу прибутку, виділеної в розпорядження структурних одиниць для утворення фондів економічного стимулювання енергосистемою (об'єднанням), що працює на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування.

У хімічній Промисловості в міру вдосконалення господарського механізму планується перехід всіх ланок міністерства на комплексну систему управління, (планування, фінансування і економічного стимулювання розвитку галузі. Це означає впровадження принципів повного госпрозрахунку в роботу всіх ланок управління і ліквідацію бюджетного фінансування. Державні капітальні вкладення планується фінансувати за - рахунок власних ресурсів і довгострокових кредитів Будбанку СРСР.

Діяльність цих кооперативів заснована на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування. Керівництво створенням і роботою кооперативів здійснюють територіальні органи Держпостачу СРСР. В даний час таких кооперативів створено вже кілька сотень у всіх союзних республіках.

Особлива увага надається перебудові управління економікою. Значна частина первинних ланок економіки освоює принципи повного госпрозрахунку і самофінансування відповідно до Закону про державне підприємство. Дія підприємства на принципах повного господарського розрахунку і самофінансування відповідно до принципу соціалістичного самоврядування вимагає від трудового колективу самостійності в рішенні всіх питань виробничого і соціального розвитку. Воно наділяється широкими правами, дотримання яких гарантує держава. Для ефективної роботи підприємства необхідно його діяльність побудувати таким чином, щоб забезпечити отримання госпрозрахункового доходу, що є джерелом виробничого і соціального розвитку підприємства та оплати праці. Це можливо тільки на основі внутрішнього господарського розрахунку або колективного підряду підрозділів, що вимагає врахування особливостей підрозділів підприємства, форми організації виробництва і праці. Одночасно повинен здійснюватися перехід на випуск прогресивної продукції і постійне її оновлення при економному використанні всіх ресурсів.

Значна частина первинних ланок економіки освоює принципи повного госпрозрахунку і самофінансування відповідно до Закону про державне підприємство. Нещодавно прийнятий Закон про кооперацію в СРСР відкриває шлях до створення великого кооперативного сектора в економіці країни, широкого застосування різноманітних форм кооперації в усіх сферах народного господарства.

Новим елементом механізму регулювання є також скасування договірних відносин між окремими енергосистемами і побудова договірних відносин по перетокам через ОДУ і ЦДУ ЄЕС СРСР. Введення такого механізму обумовлений переходом енергосистем на принципи повного госпрозрахунку і необхідністю сприяти стабілізації фінансового стану. Створений в міністерстві спеціальний страховий фонд призначений тільки для компенсації Ні-видобувної прибутку за зовнішніми об'єктивним факторам і не реагує на зміну перетоків електроенергії, що є внутрішньогалузевим оборотом, Тому проблема компенсації збитків окремих енергосистем по перетокам повинна вирішуватися за допомогою внутрішньогалузевого механізму. Досвід його впровадження показав ряд позитивних сторін: механізм взаєморозрахунків через ОДУ і ЦДУ ЄЕС СРСР дозволив знизити внутрішньогалузевої оборот електроенергії в цілому по міністерству з 98 2 млрд. КВт - год за перше півріччя 1988 до 31 млрд. КВт - год за перше півріччя 1989 року, тобто в 3 2 рази, а в грошовому вираженні з 1 2 млрд. до 0 3 млрд. руб., тобто в 3 9 рази. Відповідно знизилася потреба в оборотних коштах; покращився стан справ по взаєморозрахунках; за підсумками першого півріччя невідомо жодного випадку, щоб у будь-якої енергосистеми через зміни перетоків електроенергії по команді оперативно-диспетчерських служб відбулося невиконання плану прибутку. Отже, основна мета досягнута.

По-третє, в умовах повного госпрозрахунку і самофінансування позапланові доходи, включаючи перевищення отриманих штрафів над сплаченими, повністю відносяться на збільшення прибутку, що залишається в розпорядженні трудових колективів. За звітними даними семи енергосистем, що працюють на принципах повного госпрозрахунку, ця сума склала в 1988 р 15 - 20% до прибутку, що залишається в розпорядженні енергооб'єднань.

Наявність такої можливості суперечить, на наш погляд, принципам повного госпрозрахунку, економічних методів управління. Тому госпоргани повинні бути позбавлені можливості незаслуженого отримання премій.

Проблема узгодження економічних інтересів всіх учасників господарського життя з метою підвищення ефективності виробництва, справедливого вирішення соціальних питань перш за все визначається фінансовою системою і всім комплексом вартісних методів управління соціалістичною економікою. Важливо тільки підкреслити, що зростання впливу фінансово-кредитної системи нерозривно пов'язаний із здійсненням принципів повного госпрозрахунку, розширенням самостійності підприємств у визначенні обсягу і структури продукції, що виробляється, розподілі та використанні грошових доходів.

Кінець 80 - х і початок 90 - х років характеризуються проведенням кардинальних реформ в управлінні підприємствами. Вона передбачає істотну децентралізацію управління, ліквідацію його проміжних ланок, різке скорочення бюрократичного управлінського апарату, підвищення ролі трудящих в управлінні виробництвом, використання принципів повного госпрозрахунку в управлінні. Ці положення знайшли своє узагальнене відображення в Законі СРСР Про підприємства в СРСР, введеному в дію з 1 січня 1991 р Перехід до нової системи управління протікає не безболісно, йому супроводжує необхідність дозволу ряду складних, а часом і конфліктних ситуацій.

Відповідно до цієї постанови всі об'єднані транспортні господарства Промжелдортранс і УКРПРОМТРАНС передані у відання МПС, де створено Головне управління промислового залізничного транспорту, діяльність якого будується на принципах повного госпрозрахунку. Рада Міністрів СРСР зобов'язав МПС спільно з іншими міністерствами країни і Радами міністрів союзних республік розширити і зміцнити матеріально-технічну базу діючих ППЖТ, організувати нові в промислових вузлах і прилеглих до них районах.

Розроблені і затверджені підприємствами п'ятирічні з розбивкою по роках і річні фінансові плани з поквартальним розподілом повідомляються вищому органу управління у визначені ним терміни, але не пізніше початку планованого періоду, а також фінансовим органам та установам банків. У цих умовах важливим завданням фінансового планування виступає запобігання випадкам встановлення міністерствами і відомствами завищених нормативів, які не забезпечують належного підвищення ефективності господарювання, повноти доходів бюджету і розвитку принципів повного госпрозрахунку, самоокупності та самофінансування.

Питання вдосконалення фінансового планування в галузях господарства тісно пов'язані з системою розподілу прибутку (доходу), в основі якої лежать планові нормативи розподілу. У цих умовах важливим завданням вдосконалення фінансового планування виступає запобігання виникненню фактів встановлення міністерствами і відомствами витратних нормативів, які не забезпечують належного підвищення ефективності господарювання, повноти доходів бюджету і розвитку принципів повного госпрозрахунку, самоокупності та самофінансування. Важливе значення має і виявлення зазначених фактів завищення нормативів відрахувань міністерству від розрахункового прибутку (доходу) підприємств.

Госпрозрахунок неможливий без створення відповідної госпрозрахункової середовища, тому природно, що об'єктивною тенденцією його розвитку на сучасному етапі є розширення кола господарських ланок, які працюють на повному госпрозрахунку. На засадах госпрозрахунку функціонують спільні підприємства, створювані за участю країн - членів РЕВ, а також організацій і фірм капіталістичних і країн, що розвиваються. На принципи повного госпрозрахунку і самофінансування перекладається система банків СРСР (основним госпрозрахунковим ланкою стають управління банків автономних республік, країв і областей), територіальні органи Держпостачу СРСР, науково-дослідні, проектні, конструкторські організації (в тому числі НДІ вузів), мережа галузевих та територіальних центрів наукової організації праці, перетворюються в науково-дослідні, проектні та впроваджувальні госпрозрахункові організації (підвідомчі Державному комітету СРСР по праці та соціальних питань), а також мережу територіальних бюро (фірм), що надають науково-методичне та консультативне обслуговування з питань праці, її оплати , соціального розвитку, управління.

Висвітлюються форми економічної ефективності, її Критерій. Наводяться витрати виробництва і їх складові, показані шляхи вдосконалення господарського механізму. Викладено сутність і принципи повного госпрозрахунку і самофінансування підприємств.

Слід пам'ятати, що нормативне розподіл прибутку обумовлює наявність у підприємства власних оборотних коштів в розмірі, як правило, не менше встановленого нормативу. Тому в діяльності рентабельних підприємств виключена можливість утворення нестачі. В окремих випадках (в перший рік-два роботи на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування) недолік власних оборотних коштів може утворитися через неперекритого нестачі минулих років. При цьому він покривається за рахунок власних коштів підприємств, як правило, після закінчення перших років роботи в умовах повного госпрозрахунку. Недолік оборотних коштів може утворюватися також, якщо фактично отримана підприємством прибуток виявиться менше суми ресурсних платежів, належних до сплати.

Досвід роботи підприємств свідчить про те, що сам по собі перехід підприємства на повний господарський розрахунок і самофінансування автоматично не усуває його (підприємство) від подібного роду негативних явищ. Для того щоб спрацювали в повну силу ті економічні стимули і важелі, які закладені в нових методах господарювання, необхідно перш за все весь колектив підприємства мобілізувати на вишукування і вміле використання наявних резервів виробництва, навчити господарювати по-справжньому і вважати державні гроші, як свої; широко розгорнути економічне навчання, щоб кожен член трудового колективу, будь то працівник, опанував основними економічними і фінансовими категоріями. У той же час практика показує, що ряд питань, пов'язаних з успішним здійсненням принципів повного госпрозрахунку і самофінансування, вимагає науково обґрунтованого підходу для їх вирішення, що ставить перед економічною наукою серйозні завдання.

Міністерства часто необгрунтовано встановлюють нормативи плати за виробничі фонди і нормативи амортизаційних відрахувань, які спрямовуються до фонду розвитку виробництва, науки і техніки, знижуючи економічні можливості для відновлення виробничого потенціалу і створення нової технічної бази підприємства. Наприклад, у виробничому об'єднанні ГАЗ основна частина споруд зведена в довоєнні роки, а третина обладнання знаходиться в роботі більше 20 років. Щоб здійснити реконструкцію підприємства відповідно до вимог освоєння нової високоякісної продукції, об'єднання тільки в 1988 р потрібно було додатково до фонду розвитку виробництва, науки і техніки понад 200 млн. Руб. Саме об'єднання, працюючи на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування, не може вирішити дану проблему.

Тут критика територіальних органів не оригінальна на тлі рясної загальної критики різних органів управління народного господарства. Незадоволеність цими органами в умовах широкого впровадження принципів повного госпрозрахунку і самофінансування загострює відсутність майнової відповідальності вищих ланок управління за свої вказівки. Трудовими колективами болісно сприймаються накладаються на них санкції за виконання цих вказівок при одночасній безвідповідальності вищих органів за неправильні вказівки.